關(guān)于解決當(dāng)前出版業(yè)三個突出問題的提案

提案人：譚 躍? 潘凱雄

? ? ? 在剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，出版業(yè)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記和黨中央號召，扛起知識防疫抗疫和出版公益服務(wù)的大旗，為穩(wěn)定人民群眾焦慮情緒、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力的輿論支持和精神動力，既滿足了廣大學(xué)生在疫情期間“停課不停學(xué)”的學(xué)習(xí)需要，也豐富了特殊時期廣大人民群眾精神文化生活的需求。在這個特殊的年份里，全國圖書零售市場整體規(guī)模約980億元，市場基本平穩(wěn)，銷售碼洋同比僅下降1.71%，降幅比當(dāng)年前三季度收窄3.51個百分點。全國圖書零售同比降幅窄于當(dāng)年全國社會消費品零售降幅2.19個百分點，窄于當(dāng)年全國商品零售降幅0.59個百分點。

? ? ? ?過去的一年，全國出版業(yè)的發(fā)展雖保持著整體向好的發(fā)展勢頭，但存在的如下三個突出問題，如果得不到及時有效的解決，將給出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來相當(dāng)程度的負(fù)面影響。

? ? ? 一是實體書店經(jīng)營困難加劇。受疫情影響，加之線上渠道的低折扣沖擊（去年我們曾就規(guī)范線上售書折扣做了聯(lián)名提案），2020年，實體書店經(jīng)營更加困難，銷售量同比下降21.78%；銷售碼洋同比下降13.29%，達約360億元。實體書店受疫情沖擊的影響遠(yuǎn)大于線上市場。僅見媒體報道的先后就有佳作書局798店、海口國貿(mào)書店、天津?qū)W海書店、武漢物外書店、重慶方所店、上海旅人蕉書店、大連簡匯空間，以及當(dāng)當(dāng)沈陽大悅城店、福州東百店和煙臺店等紛紛關(guān)閉，其中有些店已有20多年的歷史。

? ? ? 二是紙張價格持續(xù)飆升。從2020年6月開始，白卡紙價格開始第一波持續(xù)快速領(lǐng)漲。數(shù)據(jù)顯示：常規(guī)白卡紙的價格從2020年6月的5400元/噸，持續(xù)漲至2021年1月的7700元/噸，漲幅高達43%；新年伊始又開始第二波上漲，漲勢更快更猛，且前期漲幅相對溫和的銅版紙、雙膠紙和文化紙等品種強勢補漲；3月初將再漲一次，兩次的漲幅均是500元/噸。不到一個季度就兩次上漲，為節(jié)后的紙價走勢奠定了一個“向上”的基調(diào)。

? ? ? 三是2020年歲末，著名作家鄭淵潔通過微博發(fā)文曝出某平臺上有店鋪出售自己作品《鄭淵潔家族教育課》的盜版，引發(fā)業(yè)內(nèi)多家出版社和多位作家對該平臺的大規(guī)模“聲討”。而類似這樣利用網(wǎng)絡(luò)平臺公然出售盜版圖書的行為幾乎屢禁不絕，出版方維權(quán)效率低、成本高，贏了官司未必有收益的案例也不在少數(shù)。

? ? ? 針對上述嚴(yán)重影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個問題，我們特提出如下建議：

? ? ? 1.實體書店在出版業(yè)中依然有著其它渠道所無法取代的獨特作用，它不僅依然是圖書銷售的重要渠道，為滿足相當(dāng)一部分讀者的需求提供面對面的服務(wù)，而且不少特色書店還是其所在城市的精神文化地標(biāo)之一。近年來，各級政府已紛紛出臺了一些扶持實體書店的經(jīng)濟政策，我們建議進一步強化這些政策的扶持力度，同時也要加強對線上渠道隨意打折行為的嚴(yán)格管控，堅決打擊不正當(dāng)?shù)膼阂飧偁帯?/strong>

? ? ?2.紙張價格的持續(xù)大幅度上漲，勢必拉動圖書定價的相應(yīng)提高，進而影響到一部分優(yōu)質(zhì)圖書的銷量，這顯然不利于優(yōu)質(zhì)文化的廣泛傳播。我們建議相關(guān)部門立即調(diào)查此番紙價暴漲的真實緣由，或采取必要措施平抑紙價，或給予出版社一定的經(jīng)濟支持政策，諸如減免相關(guān)稅收、設(shè)立專項補貼等。

? ? ?3.盜版行為是為世界上任何法制國家絕對不齒的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲。我國圖書侵權(quán)盜版行為之所以屢禁不絕，其重要原因之一就在于不法分子犯罪成本過低，而一些平臺與消費者也并不認(rèn)為自己買賣盜版圖書就是助紂為虐。因此，我們建議必須加大對從事制作與銷售盜版圖書各個環(huán)節(jié)的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)懲不貸；同時加強法制宣傳，在全民中樹立以買盜版為恥的文化觀、價值觀與法制觀。